邦薨逝，除了留下无尽的哀伤之外，更有对于东海水师的继承人的归属问题。

若是按照大秦法度来讲，如今最为合理的水师主帅，当属第一副帅卫满以及另一位水师副帅樊哙这两人最为合适。

樊哙自是不用多说。

昔日的刘邦心腹中，萧何高居庙堂，曹参位列幽州刺史，周勃则接任了徐州刺史，如今看来都不是最为合适的人选，那么余下的，也就只剩下了两位水师副帅之一的樊哙了。

可这两位副帅中，樊哙虽说是战功第一，但论起治军的手段和出身则都不如另一位水师大将---卫满。

这位在先皇时期就曾是水师主将的将军，若不是刘邦的横空出世，几乎是铁板钉钉的水师一把手。

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