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经过6天的跋涉，高顺等人到达代郡郡治柳城。
沿途路过的城乡，已没几个汉人，治水以北全部成为乌桓人的牧场，沿途不时看见乌桓人的帐篷；道人县连县长都没有，只有县丞和县尉在主持工作，得知新任太守到来，两人立即出来迎接。
高顺等人没有进城。从外部看，城墙还算高大完整，就是人口稀少，显得非常萧条。
高顺查看了一下两人的属性，非常满意，县尉的武力值达到67，县丞的智力达到65，高顺心想，要不是这两人的话，道人城也坚守不到现如今。
高顺直接任命县丞陈季为县长。
咨询了一下当地的情况，官兵不足百人，全县人口不满千人，全靠太守每月拨来的粮食度日，夏天还好说，有野菜补充，冬天的日子最难熬了，还不敢大面积种植的庄稼，怕乌桓人来掠夺。
高顺感到心痛，他们太艰难了，于是命人给他们留下二百石粮食，暂且度日；并勉励他们再坚守一段时间，最多半月时间，太守会有新的命令到来。
高柳城内更是萧条，只有军人和一些为军队服务的商户。简直就是一座大军营。
代郡太守刘恢早早就接到汇报，提前带领郡中大小官吏到城门迎接新太守，他终于卸下身上的这付重担了。
代郡的军营非常庞大，现在兵力却不多，安排高顺等人带来的官兵非常轻松。
高柳城之民得知新太守带来这么多骑兵，内心安定了不少。
回到太守府衙，先是交接印信，在曹山接过太守印的时候，高顺耳边传来系统升级的提示信息，由于在场者众，高顺只好暂停升级。
在太守府大堂，刘恢带领郡内官员坐一排，曹山等人坐一排。
太守曹山向大家介绍道：“这位是孙成孙巨功，乃上谷太守。”
“见过孙太守。”代郡诸官吏忙行礼问好。
“这位是护乌桓校尉周飞周远航校尉。”
“见过周校尉。”
“这位是本官主公，也是代郡、上谷郡和护乌桓校尉府的军师，以后大家称呼高军师便可。”
“见过高军师。”
诸位代郡官吏非常高兴，他们早已听说这位铁血军师的威名，曾带领军队连续灭杀一个匈奴千人队和一个鲜卑千人队，且得知代郡太守、上谷郡太守和护乌桓校尉，三人同出雁门郡楼烦县桃源堡，同气连枝，这样的话代郡的安全性就更有保障了。
曹山继续说道：“刘太守外御鲜卑，免生灵惨遭涂炭；内理民政，免民众流离之苦，劳苦功高，请受我一拜。”
刘恢还礼后说道：“曹太守言重了，恢愧对陛下，愧对郡民；鲜卑时常犯边，乌桓经常劫掠，恢苦于困境，只能自保，所剩郡民十不足五，仅有治水之南的县乡建制还算完备，治水之北仅剩高柳城还在苦苦挣扎。”
曹山说道：“山初来乍到，对当地不熟，刘太守能否给山讲解一下代郡现状？”
“曹太守客气了，代郡地处边陲，北部为阴山丘陵，再向北不远便是鲜卑王庭，治水从中而过；高柳城地处孤立的盆地中，四面环山，使得鲜卑大部队不能前来，只能派小股部队前来劫掠，所以郡城得以保全；鲜卑大部队南下，要么走东部盆地的上谷郡，要么走参合口的雁门郡，也有小股部队从阴山丘陵过来，经平城掠夺四方，所以治水以北的县城基本处于荒废状态，成为乌桓人的放牧地；虽说乌桓人经常劫掠汉人，不过皆依赖其阻挡鲜卑；至于更详细的信息，还是由赵都尉详言。”
都尉赵瑞起身对曹山一礼后说道：“高军师、曹太守、孙太守、周校尉，乌桓人在塞内平稳发展百年，在朝廷的扶持下实力逐渐强大，形成尾大不掉之势，逐渐脱离朝廷的控制，于168年左右，上谷郡、右北平郡、辽西郡和辽东郡的四部乌桓大人相继称王，明面上还是归朝廷和护乌桓校尉管辖，不过已经不押质子了，由于还需要他们抵御更有威胁的鲜卑人，所以偶有劫掠，地方官员也是大事化小；代郡乌桓实力稍弱，归上谷郡的乌桓大人难楼管辖，在四部乌桓中实力最强，多达九千余落，控弦之士达几万人，部民近十万，若发生战争，可全民皆兵，实力不容小觑。”
高顺说道：“说说代郡乌桓的情况。”
“是，军师。代郡乌桓分为两个小部落，一个为普庐氏，主要在班氏县放牧，一个为无臣氏，主要在北平邑县放牧，每部皆有近万部众，上千强兵，主要让他们把守代郡西部，预防鲜卑来袭；另外还有一下零散的邑落，分散在治水以北的地方放牧，他们归这两大部落管理，属于松散的管辖关系，每年要上交部分牛羊马等贡品，寻求两部的保护。”
高顺又问：“乌桓人生活如何？”
“军师，乌桓部落大人和各小帅实行父死子替的模式，他们逐渐发展成乌桓贵族，占据着大量的资源，生活非常富足；普通乌桓人承担着上交贡品的重担，而且负责对外征战，为乌桓贵族争取更多的利益，所以生活非常困苦。”
“赵都尉对处置乌桓人有什么好的建议？”
“军师，上谷郡那边的情况我不熟悉，要是单纯处理代郡乌桓人的话非常简单，瑞有两种策略供军师参考，第一，收买乌桓部落贵族，把其部民精壮者收编为义从，这种办法的坏处是过几年后乌桓人又会强盛起来；第二种办法是灭掉乌桓贵族，收编其部民，然后打散，迁徙各县，逐渐同化为汉民，这样会一劳永逸的消除隐患；不过这样做的坏处是没有了乌桓人帮助守边，很容于遭到鲜卑的劫掠，高柳城更是孤城难守。”
高顺感觉都尉说的非常有条理，办法也不错，还针对每种策略提出了后遗症，于是查看其属性，武力值达到77，智力68，非常合格的中高级人才。
曹山又问道：“那郡县处于什么情况呢？”
“曹太守，郡城孤立治水之北，自保有余，进攻不足；治水之南的各县虽说县治仍在，不过大户人家早已搬离，目前各县皆不足万人。”
“治水以北如此危险，且已无多少郡民，为何还有坚守此地？不若将郡治南迁治水之南。”
都尉说道：“太守，郡县官员，受命朝廷，守土有责，不得朝廷命令，不得擅离。”
曹山问道：“郡内财务收支如何？”
赵都尉说道：“太守，这个问题由胡长吏来回答吧。”
东汉边郡不设郡丞，而是设长吏。
长吏说道：“太守，郡内人口稀少，土地荒废具多，民生多艰，税收微薄，郡内每年靠朝廷拨付两千万钱尚能度日，否则连边军、官吏俸禄都无从谈起。”
“郡内还有多少官兵？”
赵都尉说道：“太守，除去各县人员，主要兵力皆集中在郡治高柳城，现有骑兵五百，步兵五千；不过六月后便无发放薪俸，官兵怨言颇多。”
“官兵可有一战之力？”
“曹太守，除去老弱病残，强壮者过半，守城自保有余。”
高顺还挂念着系统升级的事情，于是说道：“子泰，初来乍到，莫谈公事，还是先为刘太守践行要紧，莫误了启程的时辰。”
“是，军师。”